Kết quả công tác thi hành án dân sự sau một năm thực hiện Chỉ thị số 16-CT/TU ngày 10/03/2017 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Cao Bằng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thi hành án dân sự, hành chính
17:19 24/04/2018
Trong những năm gần đây, Đảng, Nhà nước đã dành nhiều sự quan tâm cho công tác Tư pháp nói chung và công tác Thi hành án dân sự (THADS) nói riêng, thể chế về công tác THADS ngày càng hoàn thiện. Ngày 06/02/2017, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 05/CT-TTg về tăng cường công tác THADS.
Cao Bằng là một tỉnh miền núi, điều kiện kinh tế xã hội còn nhiều khó khăn, công tác THADS, hành chính trong thời gian qua đã được cấp ủy, chính quyền các cấp quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện đạt nhiều kết quả, tuy nhiên, vẫn còn có những tồn tại, hạn chế nhất định: Trách nhiệm và sự phối hợp của một số cơ quan liên quan trong công tác THADS, hành chính chưa cao, số việc và tiền chuyển kỳ sau còn lớn, một số vụ việc khó khăn, phức tạp kéo dài nhiều năm chưa được giải quyết dứt điểm, tình trạng đương sự chống đối việc thi hành án vẫn còn xảy ra… Trong năm 2017, nhằm phát huy kết quả đã đạt được, khắc phục những tồn tại, hạn chế, nâng cao hơn nữa hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong công tác THADS, hành chính đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Cao Bằng đã ban hành Chỉ thị số 16-CT/TU về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác THADS, hành chính trên địa bàn tỉnh (sau đây gọi tắt là “Chỉ thị số 16”), trong đó xác định công tác THADS, hành chính là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị. Đây là văn bản quan trọng, tạo cơ sở để cơ quan THADS phối hợp với các cấp, các ngành thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ của công tác này.
Sau 1 năm thực hiện, Chỉ thị số 16-CT/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã phát huy được sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị tỉnh nhà, góp phần tạo sự chuyển biến tích cực, rõ nét trong công tác THADS, hành chính, thể hiện trên một số nội dung cơ bản sau:
1. Cấp ủy, chính quyền các cấp, các ban ngành đã dành sự quan tâm nhiều hơn đối với công tác THADS.
Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 06/02/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác THADS với những nội dung cụ thể, toàn diện. Qua đó, đã xác định rõ những nhiệm vụ trọng tâm trong công tác THADS, nhiệm vụ của các sở, Ngành và tiến độ thực hiện. Bên cạnh đó, Ủy ban nhân dân tỉnh cũng đã chỉ đạo kiện toàn Ban Chỉ đạo THADS tỉnh do Chủ tịch UBND tỉnh làm Trưởng ban, chỉ đạo Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố kiện toàn Ban Chỉ đạo THADS của địa phương với 11/13 Ban Chỉ đạo do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố làm Trưởng ban. Trong năm 2017, Ban Chỉ đạo THADS tỉnh đã thực hiện 2 cuộc họp với sự tham gia của Ban chỉ đạo THADS các huyện, thành phố để chỉ đạo giải quyết các vụ việc khó khăn, phức tạp, có nhiều vướng mắc[1]. Thông qua các cuộc họp Ban Chỉ đạo công tác phối hợp giữa cơ quan THADS với các cơ quan liên quan ngày càng được thực hiện tốt, những khó khăn, vướng mắc của cơ quan THADS đã được tháo gỡ, các vụ việc phức tạp đã được giải quyết có hiệu quả.
Đặc biệt, ngày 14/12/2017, Ủy ban nhân dân tỉnh lần đầu tiên đã tổ chức Hội nghị tổng kết công tác THADS năm 2017 và triển khai công tác năm 2018 của tỉnh Cao Bằng do đồng chí Hoàng Xuân Ánh - Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Trưởng Ban Chỉ đạo THADS tỉnh chủ trì với sự tham dự của lãnh đạo các sở, ban ngành của tỉnh, Trưởng ban Chỉ đạo THADS các huyện, thành phố, một số tổ chức tín dụng trên địa bàn tỉnh. Sự kiện này có ý nghĩa rất lớn đối công tác THADS của tỉnh. Qua đó cho thấy sự quan tâm của chính quyền địa phương đối với công tác THADS trên địa bàn tỉnh ngày càng được tăng cường.
2. Công tác phối hợp trong THADS ngày càng chặt chẽ, hiệu quả: Thực tế cho thấy, từ khi Chỉ thị số 16 được ban hành, với những quy định cụ thể về chức năng phối hợp của các cơ quan hữu quan trong công tác THADS, hành chính, đặc biệt là các cơ quan: Công an, Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Tài chính... thì công tác phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn trong công tác THADS đã được tăng cường thực hiện chặt chẽ hơn và ngày càng hiệu quả. Từ đó đã góp phần đẩy nhanh tiến độ giải quyết án, đặc biệt là các vụ việc phức tạp, cần có sự phối hợp của nhiều ngành. Có thể khẳng định, những chuyển biến tích cực trong công tác THADS, hành chính trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua phần lớn được tạo nên bởi sự phối hợp chủ động, tích cực của cơ quan THADS và các cơ quan chuyên môn.
3. Tổ chức, bộ máy các cơ quan THADS ngày càng được củng cố, kiện toàn.
Thông qua việc xác định công tác THADS, hành chính là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị, Chỉ thị số 16 đã xác định rõ vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương đối với công tác THADS, hành chính. Qua đó, sự quan tâm của các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương đối với công tác THADS, hành chính ngày càng được tăng cường thực hiện. Trong năm, Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Ban Thường vụ các Huyện ủy, Thành ủy đã quan tâm và phối hợp chặt chẽ với Cục THADS trong công tác quản lý, quy hoạch, bổ nhiệm, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức. Do đó, bộ máy tổ chức các cơ quan THADS không ngừng được củng cố, kiện toàn, nâng cao cả về số lượng và chất lượng. Hệ thống tổ chức các cơ quan THADS tỉnh Cao Bằng hiện nay gồm có Cục THADS và 13 Chi cục THADS trực thuộc. Cục THADS bao gồm 04 Phòng chuyên môn. Bộ máy Lãnh đạo Cục, Lãnh đạo các Phòng chuyên môn thuộc Cục, Lãnh đạo các Chi cục THADS trực thuộc đã từng bước được kiện toàn gồm Cục trưởng, 03 Phó Cục trưởng, 4/4 đơn vị có Trưởng phòng và có 04 Phó Trưởng phòng. Về Lãnh đạo các Chi cục THADS: 13/13 Chi cục có Chi cục trưởng, có 10 Phó Chi cục trưởng. Trong năm 2017, Cục THADS đã đề nghị Tổng cục THADS điều động và bổ nhiệm 03 Chi cục trưởng[2], Quyết định giao phụ trách Chi cục[3]; bổ nhiệm lại 05 Chi cục trưởng; điều động, bổ nhiệm đối với 05 Lãnh đạo Phòng chuyên môn thuộc Cục[4]. Công tác quy hoạch nguồn cán bộ lãnh đạo được thực hiện đúng yêu cầu, chủ động được nguồn cán bộ lãnh đạo cho các giai đoạn sau, đội ngũ công chức giữ chức danh pháp lý (Chấp hành viên, Thẩm tra viên) được bổ sung, cơ bản đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình hiện nay.
4. Thể chế về công tác THADS ngày càng được hoàn thiện
Năm 2017, hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn triển khai Luật THADS (sửa đổi, bổ sung năm 2014) về cơ bản đã được hoàn thiện. Đặc biệt, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 06/02/2017 về tăng cường công tác THADS. Thực hiện Chỉ thị nêu trên, Bộ Tư pháp đã có Quyết định ban hành Kế hoạch thực hiện, nâng cao hơn nữa hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và tạo bước chuyển biến mạnh mẽ trong công tác THADS, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Trên cơ sở này, Cục THADS đã tham mưu Ban Thường vụ Tỉnh ủy Cao Bằng ban hành Chỉ thị tăng cường công tác THADS, góp phần đưa công tác THADS trên địa bàn tỉnh ngày càng nề nếp, hiệu quả. Có thể khẳng định, năm 2017 là “năm thể chế” của Ngành THADS tỉnh Cao Bằng, Cục THADS đã rà soát, chỉ đạo sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các văn bản nội bộ phục vụ hoạt động cơ quan. Trên cơ sở hoạt động của những năm trước, Cục đã ban hành 02 Quyết định[5] và 04 Quy chế[6], tạo thuận lợi cho công chức, người lao động trong việc xác định nhiệm vụ, thẩm quyền giải quyết công việc, phát huy được tính chủ động, khắc phục được tình trạng chồng chéo, thụ động theo sự phân công của cấp trên, từ đó đẩy nhanh tiến độ và nâng cao hiệu quả công việc. Kỷ cương hành chính, kỷ luật lao động từ Cục đến các Chi cục được tăng cường thực hiện, ý thức trách nhiệm, kỹ năng làm việc, tính chủ động của đội ngũ công chức nhất là của người đứng đầu được nâng lên rõ rệt. Toàn Ngành từ Cục đến các Chi cục đã thực hiện nghiêm túc, thống nhất Quy chế làm việc (chế độ báo cáo hoạt động công tác và Lịch làm việc cụ thể của bộ máy lãnh đạo, Chấp hành viên theo tuần, xác định rõ nhiệm vụ, thời gian hoàn thành) qua đó giúp cho hoạt động quản lý điều hành của Lãnh đạo Cục được sâu sát, hiệu quả hơn.
Bên cạnh việc xây dựng và hoàn thiện thể chế nội bộ, trên cơ sở Chỉ thị số 16 và các văn bản hướng dẫn của ngành dọc cấp trên, để tăng cường và nâng cao hiệu quả công tác phối hợp với các ngành liên quan trong công tác THADS, Cục THADS đã phối hợp và ký Quy chế phối hợp với các cơ quan như: cơ quan THADS - Công an tỉnh, Ngân hàng Đầu tư và phát triển Việt Nam chi nhánh Cao Bằng (BIDV), Tòa án nhân dân tỉnh và chuẩn bị ký kết quy chế phối hợp với Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh.
Cũng trong năm 2017, để tạo thuận lợi cho người dân, tổ chức và doanh nghiệp, Cục THADS và các Chi cục trực thuộc triển khai thực hiện cơ chế một cửa và hỗ trợ trực tuyến đối với một số thủ tục hành chính trong lĩnh vực THADS nhằm tạo sự công khai, minh bạch, nêu cao tinh thần phục vụ người dân và doanh nghiệp.
5. Kết quả công tác THADS có sự chuyển biến tích cực
Chỉ thị 16 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác THADS đã góp phần quan trọng tạo nên sự chuyển biến sâu sắc trong nhận thức của công chức làm công tác THADS về sự quan tâm, lãnh chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền đối với công tác này, từ đó xác định rõ hơn trách nhiệm của mình trong tình hình mới, đặt ra quyết tâm trong việc thực hiện nhiệm vụ nhằm góp phần đảm bảo an ninh chính trị tại địa phương, ngày càng khẳng định tốt hơn vị thế và ảnh hưởng của mình trong đời sống xã hội.
Với mục tiêu hoàn thành xuất sắc các chỉ tiêu, nhiệm vụ được giao, công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Lãnh đạo Cục được tăng cường, công tác chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ đã được quan tâm thực hiện, lãnh đạo Cục trực tiếp làm việc với các đơn vị có lượng án lớn, trực tiếp nghiên cứu và có ý kiến đối với các hồ sơ thi hành án. Hàng tuần, hàng tháng đều nắm bắt tình hình, kết quả tại các đơn vị và có ý kiến chỉ đạo cụ thể. Tăng cường họp Hội đồng Chấp hành viên trao đổi thống nhất về chuyên môn nghiệp vụ, đối với những vụ việc khó thi hành tại các Chi cục, Cục THADS đã rút hồ sơ lên Cục để trực tiếp giải quyết. Cục THADS đã tổ chức họp liên ngành và đưa ra họp Ban Chỉ đạo THADS để giải quyết đối với những vụ việc khó khăn, phức tạp. Trong năm, Cục THADS đã phát huy tốt vai trò là cơ quan quản lý cấp trên, là chỗ dựa cho các Chi cục. Bên cạnh đó, công tác kiểm tra của Cục đối với các Chi cục trực thuộc cũng có nhiều chuyển biến tích cực, đi vào thực chất và có chiều sâu hơn. Cục THADS đã thực hiện kiểm tra 13/13 Chi cục trực thuộc, qua công tác kiểm tra đã chỉ rõ những tồn tại, hạn chế và ấn định thời gian cụ thể để các Chi cục khắc phục; công tác phúc tra sau kiểm tra được thực hiện nghiêm túc, do đó những sai phạm được khắc phục triệt để, hoạt động của các Chi cục từng bước đi vào nề nếp, kỷ cương hành chính, kỷ luật lao động được giữ vững.
Công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo được quan tâm thực hiện tốt theo đúng quy định. Lãnh đạo Cục trực tiếp thực hiện việc tiếp công dân định kỳ và đột xuất (khi có đề nghị của công dân). Những kiến nghị, phản ánh của công dân kịp thời được tiếp nhận, giải thích và giải quyết theo đúng quy định. Các đơn thư khiếu nại của công dân được xem xét giải quyết dứt điểm từ cơ sở. Thực hiện chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh về giải quyết một số vụ việc khiếu nại phức tạp, Cục THADS tỉnh đã tổ chức 02 cuộc đối thoại đối với người khiếu nại, có sự tham gia của đại diện Văn phòng UBND tỉnh, Ban Nội chính Tỉnh ủy, Viện KSND tỉnh và các cơ quan có liên quan, do đó đã không để người dân bức xúc và khiếu nại kéo dài, vuợt cấp, năm 2017, toàn Ngành đã giải quyết 100% số đơn thư khiếu nại tố cáo nhận được (11 đơn).
Kết thúc năm công tác 2017, mặc dù, số việc và tiền phải thi hành tiếp tục tăng cao so với năm 2016 (về việc tăng 16%, về tiền tăng 15%, song các cơ quan THADS tỉnh Cao Bằng đã hoàn thành 11/12 chỉ tiêu được Bộ Tư pháp, Tổng cục THADS giao, trong đó đặc biệt đã hoàn thành vượt cả 4 chỉ tiêu về việc, tiền, cụ thể: về việc đạt 93,35%, về tiền đạt 67,23%; giảm tồn về việc đạt 28%, về tiền đạt 37,39%. Theo thống kê, về tỷ lệ, năm 2017, các cơ quan THADS tỉnh Cao Bằng đứng trong 10 tỉnh có kết quả tốt nhất toàn quốc: về việc đứng thứ 9, về tiền đứng thứ 7 trên tổng số 63 tỉnh, thành của cả nước, được Tổng cục THADS xếp loại A và được suy tôn tặng Cờ Thi đua Ngành Tư pháp. Uy tín, hình ảnh của cơ quan THADS trong hệ thống chính trị, đời sống xã hội tiếp tục được khẳng định và đánh giá tốt hơn.
6. Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc của đội ngũ công chức, người lao động trong ngành được quan tâm, chăm lo tốt hơn. Trong năm, Cục đã thực hiện tốt việc chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho công chức, người lao động; hỗ trợ cho thân nhân của công chức, người lao động bị ốm đau, bệnh tật[7]; tổ chức thăm hỏi nhân ngày thương binh liệt sĩ 27/7 đối với công chức, người lao động trong ngành; nhân dịp chào mừng kỷ niệm 71 năm Ngày truyền thống THADS (19/7/1946 - 19/7/2017) Cục THADS đã Ban hành Kế hoạch phát động đợt THADS cao điểm trong toàn Ngành; tổ chức giao lưu thể thao và tổ chức Tọa đàm, giao lưu văn nghệ kỷ niệm 71 năm Ngày truyền thống THADS. Các hoạt động được đông đảo công chức, người lao động nhiệt tình hưởng ứng tham gia, tạo không khí vui tươi, phấn khởi trong toàn Ngành. Đây là dịp để công chức, người lao động trong Ngành gặp mặt, giao lưu, cùng ôn lại truyền thống của Ngành, phấn đấu thực hiện hoàn thành tốt hơn nhiệm vụ công tác được giao.
Sau 1 năm ban hành và đi vào thực hiện, Chỉ thị số 16 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã tạo sự chuyển biến rõ rệt trong nhận thức về nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị tỉnh nhà đối với công tác THADS, giúp cho công tác THADS đạt được những kết quả tích cực, góp phần quan trọng vào việc giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước nói chung và tạo môi trường thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội của địa phương nói riêng, đồng thời khẳng định tính đúng đắn trong đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước đối với công tác THADS thời gian qua./.
Cao Bằng là một tỉnh miền núi, điều kiện kinh tế xã hội còn nhiều khó khăn, công tác THADS, hành chính trong thời gian qua đã được cấp ủy, chính quyền các cấp quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện đạt nhiều kết quả, tuy nhiên, vẫn còn có những tồn tại, hạn chế nhất định: Trách nhiệm và sự phối hợp của một số cơ quan liên quan trong công tác THADS, hành chính chưa cao, số việc và tiền chuyển kỳ sau còn lớn, một số vụ việc khó khăn, phức tạp kéo dài nhiều năm chưa được giải quyết dứt điểm, tình trạng đương sự chống đối việc thi hành án vẫn còn xảy ra… Trong năm 2017, nhằm phát huy kết quả đã đạt được, khắc phục những tồn tại, hạn chế, nâng cao hơn nữa hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong công tác THADS, hành chính đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Cao Bằng đã ban hành Chỉ thị số 16-CT/TU về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác THADS, hành chính trên địa bàn tỉnh (sau đây gọi tắt là “Chỉ thị số 16”), trong đó xác định công tác THADS, hành chính là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị. Đây là văn bản quan trọng, tạo cơ sở để cơ quan THADS phối hợp với các cấp, các ngành thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ của công tác này.
Sau 1 năm thực hiện, Chỉ thị số 16-CT/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã phát huy được sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị tỉnh nhà, góp phần tạo sự chuyển biến tích cực, rõ nét trong công tác THADS, hành chính, thể hiện trên một số nội dung cơ bản sau:
1. Cấp ủy, chính quyền các cấp, các ban ngành đã dành sự quan tâm nhiều hơn đối với công tác THADS.
Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 06/02/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác THADS với những nội dung cụ thể, toàn diện. Qua đó, đã xác định rõ những nhiệm vụ trọng tâm trong công tác THADS, nhiệm vụ của các sở, Ngành và tiến độ thực hiện. Bên cạnh đó, Ủy ban nhân dân tỉnh cũng đã chỉ đạo kiện toàn Ban Chỉ đạo THADS tỉnh do Chủ tịch UBND tỉnh làm Trưởng ban, chỉ đạo Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố kiện toàn Ban Chỉ đạo THADS của địa phương với 11/13 Ban Chỉ đạo do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố làm Trưởng ban. Trong năm 2017, Ban Chỉ đạo THADS tỉnh đã thực hiện 2 cuộc họp với sự tham gia của Ban chỉ đạo THADS các huyện, thành phố để chỉ đạo giải quyết các vụ việc khó khăn, phức tạp, có nhiều vướng mắc[1]. Thông qua các cuộc họp Ban Chỉ đạo công tác phối hợp giữa cơ quan THADS với các cơ quan liên quan ngày càng được thực hiện tốt, những khó khăn, vướng mắc của cơ quan THADS đã được tháo gỡ, các vụ việc phức tạp đã được giải quyết có hiệu quả.
Đặc biệt, ngày 14/12/2017, Ủy ban nhân dân tỉnh lần đầu tiên đã tổ chức Hội nghị tổng kết công tác THADS năm 2017 và triển khai công tác năm 2018 của tỉnh Cao Bằng do đồng chí Hoàng Xuân Ánh - Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Trưởng Ban Chỉ đạo THADS tỉnh chủ trì với sự tham dự của lãnh đạo các sở, ban ngành của tỉnh, Trưởng ban Chỉ đạo THADS các huyện, thành phố, một số tổ chức tín dụng trên địa bàn tỉnh. Sự kiện này có ý nghĩa rất lớn đối công tác THADS của tỉnh. Qua đó cho thấy sự quan tâm của chính quyền địa phương đối với công tác THADS trên địa bàn tỉnh ngày càng được tăng cường.
2. Công tác phối hợp trong THADS ngày càng chặt chẽ, hiệu quả: Thực tế cho thấy, từ khi Chỉ thị số 16 được ban hành, với những quy định cụ thể về chức năng phối hợp của các cơ quan hữu quan trong công tác THADS, hành chính, đặc biệt là các cơ quan: Công an, Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Tài chính... thì công tác phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn trong công tác THADS đã được tăng cường thực hiện chặt chẽ hơn và ngày càng hiệu quả. Từ đó đã góp phần đẩy nhanh tiến độ giải quyết án, đặc biệt là các vụ việc phức tạp, cần có sự phối hợp của nhiều ngành. Có thể khẳng định, những chuyển biến tích cực trong công tác THADS, hành chính trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua phần lớn được tạo nên bởi sự phối hợp chủ động, tích cực của cơ quan THADS và các cơ quan chuyên môn.
3. Tổ chức, bộ máy các cơ quan THADS ngày càng được củng cố, kiện toàn.
Thông qua việc xác định công tác THADS, hành chính là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị, Chỉ thị số 16 đã xác định rõ vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương đối với công tác THADS, hành chính. Qua đó, sự quan tâm của các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương đối với công tác THADS, hành chính ngày càng được tăng cường thực hiện. Trong năm, Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Ban Thường vụ các Huyện ủy, Thành ủy đã quan tâm và phối hợp chặt chẽ với Cục THADS trong công tác quản lý, quy hoạch, bổ nhiệm, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức. Do đó, bộ máy tổ chức các cơ quan THADS không ngừng được củng cố, kiện toàn, nâng cao cả về số lượng và chất lượng. Hệ thống tổ chức các cơ quan THADS tỉnh Cao Bằng hiện nay gồm có Cục THADS và 13 Chi cục THADS trực thuộc. Cục THADS bao gồm 04 Phòng chuyên môn. Bộ máy Lãnh đạo Cục, Lãnh đạo các Phòng chuyên môn thuộc Cục, Lãnh đạo các Chi cục THADS trực thuộc đã từng bước được kiện toàn gồm Cục trưởng, 03 Phó Cục trưởng, 4/4 đơn vị có Trưởng phòng và có 04 Phó Trưởng phòng. Về Lãnh đạo các Chi cục THADS: 13/13 Chi cục có Chi cục trưởng, có 10 Phó Chi cục trưởng. Trong năm 2017, Cục THADS đã đề nghị Tổng cục THADS điều động và bổ nhiệm 03 Chi cục trưởng[2], Quyết định giao phụ trách Chi cục[3]; bổ nhiệm lại 05 Chi cục trưởng; điều động, bổ nhiệm đối với 05 Lãnh đạo Phòng chuyên môn thuộc Cục[4]. Công tác quy hoạch nguồn cán bộ lãnh đạo được thực hiện đúng yêu cầu, chủ động được nguồn cán bộ lãnh đạo cho các giai đoạn sau, đội ngũ công chức giữ chức danh pháp lý (Chấp hành viên, Thẩm tra viên) được bổ sung, cơ bản đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình hiện nay.
4. Thể chế về công tác THADS ngày càng được hoàn thiện
Năm 2017, hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn triển khai Luật THADS (sửa đổi, bổ sung năm 2014) về cơ bản đã được hoàn thiện. Đặc biệt, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 06/02/2017 về tăng cường công tác THADS. Thực hiện Chỉ thị nêu trên, Bộ Tư pháp đã có Quyết định ban hành Kế hoạch thực hiện, nâng cao hơn nữa hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và tạo bước chuyển biến mạnh mẽ trong công tác THADS, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Trên cơ sở này, Cục THADS đã tham mưu Ban Thường vụ Tỉnh ủy Cao Bằng ban hành Chỉ thị tăng cường công tác THADS, góp phần đưa công tác THADS trên địa bàn tỉnh ngày càng nề nếp, hiệu quả. Có thể khẳng định, năm 2017 là “năm thể chế” của Ngành THADS tỉnh Cao Bằng, Cục THADS đã rà soát, chỉ đạo sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các văn bản nội bộ phục vụ hoạt động cơ quan. Trên cơ sở hoạt động của những năm trước, Cục đã ban hành 02 Quyết định[5] và 04 Quy chế[6], tạo thuận lợi cho công chức, người lao động trong việc xác định nhiệm vụ, thẩm quyền giải quyết công việc, phát huy được tính chủ động, khắc phục được tình trạng chồng chéo, thụ động theo sự phân công của cấp trên, từ đó đẩy nhanh tiến độ và nâng cao hiệu quả công việc. Kỷ cương hành chính, kỷ luật lao động từ Cục đến các Chi cục được tăng cường thực hiện, ý thức trách nhiệm, kỹ năng làm việc, tính chủ động của đội ngũ công chức nhất là của người đứng đầu được nâng lên rõ rệt. Toàn Ngành từ Cục đến các Chi cục đã thực hiện nghiêm túc, thống nhất Quy chế làm việc (chế độ báo cáo hoạt động công tác và Lịch làm việc cụ thể của bộ máy lãnh đạo, Chấp hành viên theo tuần, xác định rõ nhiệm vụ, thời gian hoàn thành) qua đó giúp cho hoạt động quản lý điều hành của Lãnh đạo Cục được sâu sát, hiệu quả hơn.
Bên cạnh việc xây dựng và hoàn thiện thể chế nội bộ, trên cơ sở Chỉ thị số 16 và các văn bản hướng dẫn của ngành dọc cấp trên, để tăng cường và nâng cao hiệu quả công tác phối hợp với các ngành liên quan trong công tác THADS, Cục THADS đã phối hợp và ký Quy chế phối hợp với các cơ quan như: cơ quan THADS - Công an tỉnh, Ngân hàng Đầu tư và phát triển Việt Nam chi nhánh Cao Bằng (BIDV), Tòa án nhân dân tỉnh và chuẩn bị ký kết quy chế phối hợp với Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh.
Cũng trong năm 2017, để tạo thuận lợi cho người dân, tổ chức và doanh nghiệp, Cục THADS và các Chi cục trực thuộc triển khai thực hiện cơ chế một cửa và hỗ trợ trực tuyến đối với một số thủ tục hành chính trong lĩnh vực THADS nhằm tạo sự công khai, minh bạch, nêu cao tinh thần phục vụ người dân và doanh nghiệp.
5. Kết quả công tác THADS có sự chuyển biến tích cực
Chỉ thị 16 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác THADS đã góp phần quan trọng tạo nên sự chuyển biến sâu sắc trong nhận thức của công chức làm công tác THADS về sự quan tâm, lãnh chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền đối với công tác này, từ đó xác định rõ hơn trách nhiệm của mình trong tình hình mới, đặt ra quyết tâm trong việc thực hiện nhiệm vụ nhằm góp phần đảm bảo an ninh chính trị tại địa phương, ngày càng khẳng định tốt hơn vị thế và ảnh hưởng của mình trong đời sống xã hội.
Với mục tiêu hoàn thành xuất sắc các chỉ tiêu, nhiệm vụ được giao, công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Lãnh đạo Cục được tăng cường, công tác chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ đã được quan tâm thực hiện, lãnh đạo Cục trực tiếp làm việc với các đơn vị có lượng án lớn, trực tiếp nghiên cứu và có ý kiến đối với các hồ sơ thi hành án. Hàng tuần, hàng tháng đều nắm bắt tình hình, kết quả tại các đơn vị và có ý kiến chỉ đạo cụ thể. Tăng cường họp Hội đồng Chấp hành viên trao đổi thống nhất về chuyên môn nghiệp vụ, đối với những vụ việc khó thi hành tại các Chi cục, Cục THADS đã rút hồ sơ lên Cục để trực tiếp giải quyết. Cục THADS đã tổ chức họp liên ngành và đưa ra họp Ban Chỉ đạo THADS để giải quyết đối với những vụ việc khó khăn, phức tạp. Trong năm, Cục THADS đã phát huy tốt vai trò là cơ quan quản lý cấp trên, là chỗ dựa cho các Chi cục. Bên cạnh đó, công tác kiểm tra của Cục đối với các Chi cục trực thuộc cũng có nhiều chuyển biến tích cực, đi vào thực chất và có chiều sâu hơn. Cục THADS đã thực hiện kiểm tra 13/13 Chi cục trực thuộc, qua công tác kiểm tra đã chỉ rõ những tồn tại, hạn chế và ấn định thời gian cụ thể để các Chi cục khắc phục; công tác phúc tra sau kiểm tra được thực hiện nghiêm túc, do đó những sai phạm được khắc phục triệt để, hoạt động của các Chi cục từng bước đi vào nề nếp, kỷ cương hành chính, kỷ luật lao động được giữ vững.
Công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo được quan tâm thực hiện tốt theo đúng quy định. Lãnh đạo Cục trực tiếp thực hiện việc tiếp công dân định kỳ và đột xuất (khi có đề nghị của công dân). Những kiến nghị, phản ánh của công dân kịp thời được tiếp nhận, giải thích và giải quyết theo đúng quy định. Các đơn thư khiếu nại của công dân được xem xét giải quyết dứt điểm từ cơ sở. Thực hiện chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh về giải quyết một số vụ việc khiếu nại phức tạp, Cục THADS tỉnh đã tổ chức 02 cuộc đối thoại đối với người khiếu nại, có sự tham gia của đại diện Văn phòng UBND tỉnh, Ban Nội chính Tỉnh ủy, Viện KSND tỉnh và các cơ quan có liên quan, do đó đã không để người dân bức xúc và khiếu nại kéo dài, vuợt cấp, năm 2017, toàn Ngành đã giải quyết 100% số đơn thư khiếu nại tố cáo nhận được (11 đơn).
Kết thúc năm công tác 2017, mặc dù, số việc và tiền phải thi hành tiếp tục tăng cao so với năm 2016 (về việc tăng 16%, về tiền tăng 15%, song các cơ quan THADS tỉnh Cao Bằng đã hoàn thành 11/12 chỉ tiêu được Bộ Tư pháp, Tổng cục THADS giao, trong đó đặc biệt đã hoàn thành vượt cả 4 chỉ tiêu về việc, tiền, cụ thể: về việc đạt 93,35%, về tiền đạt 67,23%; giảm tồn về việc đạt 28%, về tiền đạt 37,39%. Theo thống kê, về tỷ lệ, năm 2017, các cơ quan THADS tỉnh Cao Bằng đứng trong 10 tỉnh có kết quả tốt nhất toàn quốc: về việc đứng thứ 9, về tiền đứng thứ 7 trên tổng số 63 tỉnh, thành của cả nước, được Tổng cục THADS xếp loại A và được suy tôn tặng Cờ Thi đua Ngành Tư pháp. Uy tín, hình ảnh của cơ quan THADS trong hệ thống chính trị, đời sống xã hội tiếp tục được khẳng định và đánh giá tốt hơn.
6. Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc của đội ngũ công chức, người lao động trong ngành được quan tâm, chăm lo tốt hơn. Trong năm, Cục đã thực hiện tốt việc chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho công chức, người lao động; hỗ trợ cho thân nhân của công chức, người lao động bị ốm đau, bệnh tật[7]; tổ chức thăm hỏi nhân ngày thương binh liệt sĩ 27/7 đối với công chức, người lao động trong ngành; nhân dịp chào mừng kỷ niệm 71 năm Ngày truyền thống THADS (19/7/1946 - 19/7/2017) Cục THADS đã Ban hành Kế hoạch phát động đợt THADS cao điểm trong toàn Ngành; tổ chức giao lưu thể thao và tổ chức Tọa đàm, giao lưu văn nghệ kỷ niệm 71 năm Ngày truyền thống THADS. Các hoạt động được đông đảo công chức, người lao động nhiệt tình hưởng ứng tham gia, tạo không khí vui tươi, phấn khởi trong toàn Ngành. Đây là dịp để công chức, người lao động trong Ngành gặp mặt, giao lưu, cùng ôn lại truyền thống của Ngành, phấn đấu thực hiện hoàn thành tốt hơn nhiệm vụ công tác được giao.
Sau 1 năm ban hành và đi vào thực hiện, Chỉ thị số 16 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã tạo sự chuyển biến rõ rệt trong nhận thức về nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị tỉnh nhà đối với công tác THADS, giúp cho công tác THADS đạt được những kết quả tích cực, góp phần quan trọng vào việc giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước nói chung và tạo môi trường thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội của địa phương nói riêng, đồng thời khẳng định tính đúng đắn trong đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước đối với công tác THADS thời gian qua./.
(Lê Quỳnh Mai - Văn phòng)
[1] Vụ Trường Hà (Cục THADS), vụ Lê Thị Hướng, Vụ Trương Thị Tin (Trà Lĩnh), vụ Phương Ích Tráng (Trùng Khánh)
[2] Chi cục THADS huyện Hạ Lang, Phục Hòa, Chi cục Bảo Lâm sang Bảo Lạc
[3] Phó Cục trưởng Cục THADS được giao phụ trách Chi cục THADS huyện Hòa An.
[4] Chánh Văn phòng, Phó Trưởng phòng TCCB, Trưởng Phòng TCCB Cục THADS, Phó Trưởng phòng NV&TCTHA, Phó trưởng phòng KTGQKNTC.
[5] Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị chuyên môn thuộc Cục, Quyết định phân công nhiệm vụ của Lãnh đạo Cục.
[6] Quy chế chi tiêu nội bộ, Quy chế dân chủ cơ sở, Quy chế tiếp công dân, Nội quy tiếp công dân.
[7] Giúp đỡ cho gia đình anh Tô Vũ Dự - Phó Chi cục trưởng Chi cục THADS huyện Thông Nông với số tiền 28,1 triệu đồng.
Địa chỉ: .
Điện thoại: .
Email: