Thực hiện Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; trên cơ sở rà soát các quy định của pháp luật hiện hành có liên quan về công tác cán bộ, Tổng cục Thi hành án dân sự (THADS) nay là Cục Quản lý THADS đã báo cáo Thứ trưởng phụ trách về việc đề nghị sửa đổi, bổ sung Thông tư số 02/2024/TT-BTP ngày 03/4/2024 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định mã số, tiêu chuẩn và xếp lương đối với các ngạch công chức chuyên ngành THADS (sau đây gọi tắt là Thông tư số 02). Tuy nhiên, đến nay do việc quy định của pháp luật về một số nội dung có liên quan đến tiêu chuẩn ngạch công chức nên việc dừng ban hành Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư số 02 là cần thiết, cụ thể như sau:
- Về căn cứ pháp lý ban hành Thông tư số 02
Ngày 03/4/2024, Bộ trưởng Bộ Tư pháp đã ban hành Thông tư số 02, tuy nhiên, Thông tư này được xây dựng căn cứ vào Luật Cán bộ, công chức năm 2008, Nghị định 138/2020/NĐ-CP nay đã hết hiệu lực.
Từ ngày 01/7/2025, Luật Cán bộ, công chức số 80/2025/QH15 (sau đây gọi là Luật năm 2025), Nghị định số 170/2025/NĐ-CP quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức (sau đây gọi là Nghị định số 170) đã thay thế 02 văn bản trên.
- Về mặt nội dung:
+ Về ngạch và điều kiện, tiêu chuẩn nâng ngạch
Tại khoản 4 Điều 3 Luật năm 2025 quy định: "Việc đánh giá, bố trí, sử dụng cán bộ, công chức phải căn cứ vào phẩm chất chính trị, đạo đức, năng lực và kết quả, hiệu quả thực thi nhiệm vụ theo yêu cầu vị trí việc làm".
Trong khi đó, Thông tư số 02 lại quy định về chức trách, nhiệm vụ, tiêu chuẩn của 8 ngạch công chức chuyên ngành THADS.
Bên cạnh đó, Thông tư số 02 quy định công chức phải có khoảng thời gian nhất định giữ ngạch liền kề thấp hơn mới đủ điều kiện dự thi nâng ngạch kế tiếp cao hơn. Tuy nhiên, Luật năm 2025 và Điều 23 Nghị định số 170 không còn quy định về thời gian giữ ngạch thấp hơn, mà thay vào đó là khi thay đổi vị trí việc làm, công chức phải: có đủ năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ theo yêu cầu của bản mô tả, khung năng lực vị trí việc làm dự kiến bố trí.
+ Về thẩm quyền quy định, phê duyệt vị trí việc làm
Khoản 4 Điều 23 Luật năm 2025 quy định: Chính phủ quy định nguyên tắc, trình tự, thủ tục xây dựng, thẩm quyền phê duyệt vị trí việc làm phù hợp với phân cấp quản lý cán bộ, công chức…
Khoản 3 Điều 66 Nghị định số 170 quy định thẩm quyền của các Bộ chuyên ngành, trong đó có Bộ Tư pháp: "Xây dựng, quản lý vị trí việc làm; quyết định danh mục, số lượng vị trí việc làm; quản lý vị trí việc làm theo quy định của Đảng và của pháp luật.". Do đó, sau này Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Quyết định danh mục, bản mô tả công việc và khung năng lực của các vị trí việc làm nghiệp vụ chuyên ngành thuộc lĩnh vực quản lý chuyên ngành của Bộ Tư pháp (trong đó có Thi hành án dân sự).
Ngoài ra, tại Nghị định số 138/2020/NĐ-CP ngày 27/11/2020 của Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức có quy định nhiệm vụ quyền hạn của Bộ, cơ quan ngang Bộ: “Quy định mã số, tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ và xếp lương đối với các ngạch công chức thuộc ngành, lĩnh vực được giao quản lý sau khi có ý kiến thống nhất của Bộ Nội vụ”. Tuy nhiên, Nghị định số 170/2025/NĐ-CP ngày 30/6/2025 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức thì Bộ, cơ quan ngang Bộ không có nhiệm vụ, quyền hạn trên.