Để thực hiện các thủ tục hành chính trong lĩnh vực thi hành án dân sự, người dân phải nộp nhiều loại đơn. Một số loại đơn đã được mẫu hóa, quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật khác nhau. Cụ thể như sau: Thông tư số 09/2011/TT-BTP đã mẫu hóa, quy định hai loại đơn, đó là đơn yêu cầu thi hành án hoặc biên bản ghi nhận yêu cầu thi hành án mà người dân phải nộp khi thực hiện thủ tục đề nghị thi hành án theo đơn yêu cầu và đơn yêu cầu xác minh điều kiện thi hành án khi thực hiện thủ tục đề nghị xác minh điều kiện thi hành án. Đối với thủ tục giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực thi hành án dân sự thì người dân sử dụng mẫu đơn do Thanh tra Chính phủ ban hành (Quyết định số 1131/QĐ-TTCP ngày 18/6/2008 của Thanh tra Chính phủ về việc ban hành mẫu văn bản trong hoạt động thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo). Ngoài ra, Thông tư liên tịch số 144/2010/TTLT-BTC-BTP ngày 22/9/2010 còn quy định về mẫu đơn đề nghị miễn hoặc giảm phí thi hành án khi người dân thực hiện thủ tục hành chính này.

Tuy nhiên, hiện nay để thực hiện các thủ tục hành chính trong lĩnh vực thi hành án dân sự người dân phải nộp nhiều loại đơn khác cho cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, cụ thể xem bảng liệt kê dưới đây:

Các loại đơn này chỉ được quy định tên gọi trong các văn bản quy phạm pháp luật, hầu hết chưa quy định nội dung của đơn và chưa mẫu hóa đơn.

Việc mẫu hóa đơn và quy định trong ba văn bản quy phạm pháp luật khác nhau (Thông tư số 09/2011/TT-BTP ngày 30/5/2011 của Bộ Tư pháp, Thông tư liên tịch số 144/2010/TTLT-BTC-BTP ngày 22/9/2010 của Bộ Tài chính và Bộ Tư pháp, Quyết định số 1131/QĐ-TTCP ngày 18/6/2008 của Thanh tra Chính phủ) đã dẫn đến khó khăn trong quá trình tìm hiểu và áp dụng.

Việc chưa mẫu hóa các loại đơn trong văn bản quy phạm pháp luật nên để thực hiện thủ tục hành chính người dân phải tự viết đơn, theo nhiều hình thức và cách thể hiện khác nhau đã dẫn đến khó khăn cho quá trình thực hiện, tốn kém thời gian, công sức trong việc chỉnh sửa nội dung đơn theo đúng yêu cầu của cơ quan nhà nước, đặc biệt là đối với các loại đơn chưa được quy định rõ về nội dung đơn. Đây cũng là kẽ hở của pháp luật, tạo điều kiện cho việc sách nhiễu, cửa quyền, tham nhũng của một bộ phận cán bộ, công chức thực hiện thủ tục thi hành án dân sự.

Thực trạng trên cho thấy việc rà soát, mẫu hóa các loại đơn và quy định thống nhất trong một văn bản quy phạm pháp luật là rất cần thiết nhằm tạo thuận lợi hơn cho người dân khi thực hiện thủ tục hành chính trong lĩnh vực thi hành án dân sự.

Nguyễn Trà My

Phòng Kiểm soát TTHC Khối Nội chính,

Cục Kiểm soát thủ tục hành chính