Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, thực tiễn công tác BTNN trong hoạt động THADS vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế, cụ thể: Một bộ phận Thủ trưởng, Chấp hành viên chưa thực sự quyết liệt trong việc chỉ đạo giải quyết các vụ việc về BTNN; có những vụ việc khi phát sinh trách nhiệm bồi thường còn chậm được giải quyết hoặc giải quyết không đúng trình tự, thủ tục quy định của pháp luật, ảnh hưởng đến quá trình thẩm định, cấp phát tài chính của cơ quan có thẩm quyền; việc đôn đốc thực hiện trách nhiệm hoàn trả chưa được thực hiện nghiêm,... Tình trạng trên đã ảnh hưởng không nhỏ đến kết quả của công tác THADS, gây thất thoát cho ngân sách nhà nước, đồng thời gia tăng nguy cơ chấp hành viên, công chức thi hành án bị xử lý về trách nhiệm hình sự do có hành vi vi phạm dẫn đến việc BTNN trong hoạt động THADS.
Một trong những nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế trên là do: công tác BTNN trong hoạt động THADS là một nhiệm vụ mới, phức tạp, trong khi công chức làm công tác tham mưu giải quyết bồi thường hầu hết là kiêm nhiệm, chưa có nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực này nên khi có phát sinh trách nhiệm BTNN thì việc tham mưu và tổ chức thực hiện còn lúng túng, hiệu quả chưa cao; trong khi công tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ THADS, nghiệp vụ giải quyết BTNN chưa thường xuyên và kịp thời;...
Để khắc phục những tồn tại, hạn chế nêu trên, nhằm đảm bảo việc giải quyết BTNN trong hoạt động THADS được nhanh chóng, kịp thời, đúng pháp luật, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của các cơ quan, tổ chức và công dân, Tổng cục THADS ban hành Công văn này kèm theo các phụ lục và biểu mẫu hướng dẫn trình tự, thủ tục giải quyết bồi thường nhà nước trong hoạt động thi hành án dân sự.