Góp ý dự thảo luật THADS: Cần bổ sung một số qui định về trình tự, tục THADS (Bài 2)
07:00 01/11/2025
Thứ nhất, Về Hoãn thi hành án (Điều 45): Đề nghị bổ sung thêm vào khoản 1 Điều 45 của dự thảo 01 căn cứ hoãn thi hành án trong trường hợp qui định tại điểm b khoản 1 điều 38, cụ thể: Thủ trưởng cơ quan Thi hành án dân sự ra quyết định hoãn thi hành án trong trường hợp “Hết thời hạn 30 ngày kể từ ngày được thông báo mà các bên không thỏa thuận hoặc thỏa thuận vi phạm quy định tại khoản 2 Điều 35 của Luật này hoặc không yêu cầu Tòa án giải quyết.” Qui định như trên, nhằm giúp cơ quan THADS có căn cứ pháp lý để tạm dừng xử lý, tránh kéo dài vụ việc khi đương sự không hợp tác.
Thứ hai, về thanh toán tiền thi hành án (Điều 53): Tại khoản 6 quy định: Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày thu được tiền thi hành án hoặc kể từ ngày giao tài sản cho người mua được tài sản đấu giá, Chấp hành viên thực hiện việc thanh toán tiền thi hành án quy định tại Điều này, trừ trường hợp cần kéo dài thời hạn thanh toán theo quy định của Chính phủ. Việc thanh toán tiền được thực hiện bằng hình thức chuyển khoản, trường hợp không thể chuyển khoản thì thanh toán trực tiếp hoặc hình thức khác theo quy định của Chính phủ. Đề nghị tại đoạn 2 của khoản này, sau cụm từ .… không thể chuyển khoản …. bổ sung cụm từ... theo yêu cầu của đương sự …. Sau khi bổ sung, đoạn 2 được hoàn chỉnh như sau: ..Việc thanh toán tiền được thực hiện bằng hình thức chuyển khoản, trường hợp không thể chuyển khoản, theo yêu cầu của đương sự thì thanh toán trực tiếp hoặc hình thức khác theo quy định của Chính phủ. Trường hợp đương sự không đến nhận thì số tiền đó được xử lý theo quy định tại Điều 57 của Luật này.
Thứ ba, về thẩm quyền gửi hồ sơ kiểm sát (Điều 68), kiến nghị: Sửa “Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp” thành “Viện kiểm sát nhân dân có thẩm quyền” vì hiện nay tại các địa phương, cơ quan Thi hành án dân sự chỉ có một cấp (tỉnh), trong khi hệ thống Viện kiểm sát nhân dân tổ chức hai cấp. Quy định như trên nhằm đảm bảo tính tương thích trong mô hình tổ chức và phù hợp quy định của Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân.
Thứ tư, về kê biên nhà ở là nơi ở duy nhất (Điều 78): Tại điểm b, khoản 1 Điều 78 qui định: Tài sản được chuyển quyền sở hữu, quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật. Người phải thi hành án chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất mà thuộc trường hợp được cấp giấy chứng nhận theo quy định của pháp luật về đất đai hoặc thuộc diện quy hoạch phải thu hồi đất nhưng chưa có quyết định thu hồi đất hoặc đã có quyết định thu hồi nhưng sau 03 năm kể từ ngày có quyết định mà chưa thực hiện việc thu hồi thì vẫn được kê biên, xử lý quyền sử dụng đất, tài sản đó. Về qui định này, hiện nay, khi xử lý tài sản là quyền sử dụng đất chưa được cấp Giấy chứng nhận phát sinh nhiều vướng mắc giữa cơ quan THADS với Văn phòng Công chứng và Văn phòng Đăng ký đất đai, vì theo quy định tại Điều 40 của Luật công chứng thì khi ký hợp đồng mua bán tài sản phải có bản chính Giấy chứng nhận QSD đất nên Văn phòng công chứng không ký hợp đồng bán tài sản dẫn đến kéo dài, không sang tên cho người trúng đấu giá. Đề nghị, nội dung này dự thảo Luật cần quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan này trong việc công chứng, chứng thực và cấp Giấy chứng nhận trong trường hợp này cho người mua tài sản thi hành án, nhằm tháo gỡ “điểm nghẽn”, tạo cơ sở pháp lý thống nhất, bảo đảm quyền lợi của người mua tài sản và uy tín của cơ quan THADS.
Thứ năm, Tại điểm b, khoản 3, Điều 78 qui định: Trường hợp tài sản là nhà ở là nơi ở duy nhất của người phải thi hành án và gia đình thì Chấp hành viên chỉ kê biên sau khi xác định người đó không có các tài sản khác hoặc có nhưng không đủ để thi hành án, trừ trường hợp người phải thi hành án đồng kê biên nhà ở để thi hành án. Đề nghị: Bỏ cụm từ “và gia đình” để tránh hiểu nhầm phạm vi khi áp dụng, cụ thể: “Trường hợp tài sản là nhà ở duy nhất của người phải thi hành án thì Chấp hành viên chỉ được kê biên sau khi xác định người đó không có tài sản khác hoặc có nhưng không đủ để thi hành án, trừ trường hợp người phải thi hành án đồng ý kê biên.”
Thứ sáu, về việc giao quản lý phương tiện giao thông bị kê biên (Điều 80) Tại điểm d khoản 2, Điều 78 qui định: Đối với phương tiện giao thông đang được khai thác sử dụng thì sau khi kê biên Chấp hành viên có thể thu giữ hoặc giao cho người phải thi hành án, người đang quản lý, sử dụng tiếp tục khai thác sử dụng, bảo quản nhưng không được chuyển nhượng, cầm cố, thế chấp. Thực tiễn thi hành án cho thấy, khi giao phương tiện giao thông bị kê biên cho đương sự hoặc bên thứ ba bảo quản, nhiều trường hợp người được giao tự ý thay đổi kết cấu, tháo dỡ phụ tùng, cầm cố, chuyển nhượng, gây khó khăn cho việc xử lý tài sản. Đề nghị bổ sung vào đoạn cuối của điểm d cụm từ “người được giao quản lý, sử dụng tiếp tục bảo quản nhưng không được chuyển nhượng, cầm cố, thế chấp hoặc làm thay đổi kết cấu, hiện trạng tài sản kê biên”; đồng thời qui định chế tài nghiêm khắc khi vi phạm trách nhiệm được giao bảo quản, sử dụng.
Thứ bảy, về chế độ, chính sách cho Chấp hành viên là lực lượng trực tiếp tổ chức thi hành án, thường xuyên đối mặt với vụ việc phức tạp, nhạy cảm, có yếu tố chống đối, nhưng hiện chưa có cơ chế bảo vệ pháp lý, chế độ đãi ngộ tương xứng; dự thảo chỉ quy định chung, chưa cụ thể hóa chính sách bảo đảm an toàn, bảo vệ danh dự và thu nhập. Đề nghị bổ sung cụ thể qui định về chế độ đãi ngộ, bảo vệ pháp lý, chính sách đặc thù cho Chấp hành viên, đồng thời giao chính phủ hướng dẫn chi tiết về phụ cấp, bảo hiểm, bảo vệ tính mạng, tài sản, đảm bảo an toàn cho người thi hành công vụ, góp phần phòng ngừa tiêu cực và nâng cao hiệu quả công tác thi hành án./.
Văn phòng THADS tỉnh
Địa chỉ: 126 Đinh Tiên Hoàng, phường Yên Đỗ, thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai.
Điện thoại: 02693.874.768.
Thư điện tử: gialai@moj.gov.vn