Cục THADS TP.HCM: Giám sát thực hiện Luật Thi hành án dân sự
07:00 07/10/2020
Sáng 7-10, Đoàn Đại biểu Quốc hội Thành phố Hồ Chí Minh tổ chức giám sát tình hình thực hiện Luật Thi hành án dân sự và việc thực hiện chính sách pháp luật về tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân tại UBND TPHCM. Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH TPHCM Văn Thị Bạch Tuyết chủ trì buổi làm việc, với sự tham dự của Phó Chủ tịch UBND TPHCM Ngô Minh Châu và đại diện các sở ban ngành TP. Tham dự về phía Cục THADS thành phố có ông Vũ Quốc Doanh – Cục trưởng cùng các trưởng phòng chuyên môn thuộc Cục.
Về thực hiện Luật Thi hành án dân sự (THADS), Cục trưởng Cục THADS TPHCM Vũ Quốc Doanh cho biết, công tác THADS của TPHCM trong 5 năm qua có những bước chuyển biến mạnh mẽ. Trong thời gian từ 1-10-2015 đến 30-6-2020, tổng số vụ phải thi hành là hơn 351.500, với số tiền trên 193.000 tỷ đồng. Trong đó, đã giải quyết xong hơn 300.000 vụ việc với số tiền trên 108.500 tỷ đồng.
Ông Vũ Quốc Doanh nêu một số vướng mắc trong công tác THADS như việc xử lý tài sản là đất nông nghiệp thế chấp cho ngân hàng. Theo quy định, đất nông nghiệp có thời hạn sử dụng, khi hết hạn thì người sử dụng phải làm đơn gia hạn quyền sử dụng đất. Nhưng họ không có quyền lợi gì trong việc này nên không làm, mà các cơ quan chức năng khác cũng không được tự gia hạn quyền sử dụng cho đương sự.
Việc người mua tài sản đấu giá để THADS, khi đã nhận tiền nhưng chưa giao được tài sản cho người mua, cơ quan thi hành án gửi tiền vào ngân hàng. Hiện vẫn có hai quan điểm xử lý đối với số tiền lãi phát sinh, một là người phải thi hành án sẽ hưởng, hai là người mua tài sản đấu giá sẽ hưởng. Hiện cũng chưa có hướng dẫn về việc này.
Đặc biệt, ông Vũ Quốc Doanh nêu bất cập hiện nay trong Luật THADS, điều 55-56-57 quy định việc ủy thác thi hành án, theo đó phải xử lý xong tài sản ở địa phương mình rồi mới ủy thác cho địa phương khác. Trong khi với các vụ án tham nhũng, tài sản phải thi hành án nằm rải rác ở nhiều địa phương khác nhau, quy định như vậy sẽ kéo dài thời gian thi hành án.
Ông Vũ Quốc Doanh nêu một số vướng mắc trong công tác THADS như việc xử lý tài sản là đất nông nghiệp thế chấp cho ngân hàng. Theo quy định, đất nông nghiệp có thời hạn sử dụng, khi hết hạn thì người sử dụng phải làm đơn gia hạn quyền sử dụng đất. Nhưng họ không có quyền lợi gì trong việc này nên không làm, mà các cơ quan chức năng khác cũng không được tự gia hạn quyền sử dụng cho đương sự.
Việc người mua tài sản đấu giá để THADS, khi đã nhận tiền nhưng chưa giao được tài sản cho người mua, cơ quan thi hành án gửi tiền vào ngân hàng. Hiện vẫn có hai quan điểm xử lý đối với số tiền lãi phát sinh, một là người phải thi hành án sẽ hưởng, hai là người mua tài sản đấu giá sẽ hưởng. Hiện cũng chưa có hướng dẫn về việc này.
Đặc biệt, ông Vũ Quốc Doanh nêu bất cập hiện nay trong Luật THADS, điều 55-56-57 quy định việc ủy thác thi hành án, theo đó phải xử lý xong tài sản ở địa phương mình rồi mới ủy thác cho địa phương khác. Trong khi với các vụ án tham nhũng, tài sản phải thi hành án nằm rải rác ở nhiều địa phương khác nhau, quy định như vậy sẽ kéo dài thời gian thi hành án.
Cụ thể hơn, Phó Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân TPHCM Nguyễn Văn Tấn cho biết, nếu ủy thác không được thì sau một thời gian tài sản sẽ mất đi hoặc giảm giá trị. Nên cần sửa đổi quy định này để tăng cường thu hồi tài sản trong các vụ án tham nhũng.
Từ thực tiễn TPHCM, Phó Chủ tịch UBND TPHCM Ngô Minh Châu cũng kiến nghị Bộ Tư pháp trình cơ quan có thẩm quyền ban hành quy định và hướng dẫn cụ thể tiêu chí xác định “vụ án lớn, phức tạp, có ảnh hưởng đến an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội ở địa phương” cần UBND cấp tỉnh, cấp huyện chỉ đạo tổ chức cưỡng chế thi hành án theo quy định. Nếu không quy định cụ thể sẽ dẫn đến việc tùy tiện, hoặc đùn đẩy trách nhiệm, gây khó cho công tác Thi hành án dân sự.
THADS còn nhiều vấn đề phải bàn, đặc biệt vấn đề đất đai
Nhận định về những khúc mắc của Cục THADS Thành phố ông Ngô Minh Châu, Phó Chủ tịch UBND TP.HCM nói: "Xác minh nhà đất trong Thi hành án, Luật THADS quy định trong thời hạn 3 ngày cơ quan có thẩm quyền phải cung cấp thông tin, nội dung này mâu thuẫn, bởi khối lượng công việc ở Thành phố Hồ Chí Minh rất lớn, nên trong 03 ngày không thể trả lời được".
Vì vậy, đề nghị văn phòng đất đai Sở TN&MT phải thực hiện cải cách tư pháp tốt hơn nữa, áp dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ thông tin tốt hơn nữa để quản lý. Điều bất cập thứ 2, Sở TN&MT cho rằng việc thu phí khai thác tài liệu đất đai, nếu Cục và Chi cục THA không có tiền trả thì ai sẽ trả? Đều là tiền của nhà nước nhưng phải nói rõ ai là người trả tiền. Đề nghị SởTN&MT phải có báo cáo trình cấp trên nêu rõ ai phải trả khoản phí này? Việc không lớn nhưng bất cập.
Phó Chủ tịch UBND TP.HCM cho rằng, việc bán đấu giá tài sản đặc biệt là tài sản liên quan đến đất đai phải làm rõ. Ông nói: “Tới đây, có lẽ, kỳ QH khóa XV sẽ sửa đổi luật đất đai, nhưng chúng ta sẽ khởi động để có những câu chuyện liên quan vấn đề đất đai cần đưa ra sửa đổi trong cuộc họp. Vì vậy, phải có quy định chi tiết, nếu không sẽ làm khổ dân. Chúng ta làm chính quyền là để phục vụ nhân dân. Thấy bất cập không sửa là không được”.
Kết quả thi hành án năm năm qua
Giai đoạn 2015-2016, tổng số việc phải thi hành gần 98.000 việc, thi hành xong gần 70.000 việc, đạt tỷ lệ hơn 76% so với chỉ tiêu được giao vượt gần 6,4%. Tổng số tiền phải THA hơn 60.000 tỉ đồng, THA xong hơn 10.000 tỉ đồng. Bán đấu 413 tì sản, tổng giá trị gần 21.000 tỉ đồng. Đạt gần 33%.
Giai đoạn 2016-2017, 106.769 việc, đã thi hành xong 60.244 việc, đạt hơn 71%. Phải thi hành hơn 74.500 tỉ đồng, đã thi hành xong gần 18.600 tỉ đồng, đạt hơn 47%.
Giai đoạn 2017-2018, phải thi hành hơn 111.000 việc, đã thi hành hơn 66.000 việc, đạt hơn 78%. Số tiền phải thi hành gần 70.000 tỉ đồng, đã thi hành được gần 11.000 tỉ đồng.
Kết quả THADS giai đoạn 2018-2019, phải THA là gần 113.000 việc, đã thi hành xong gần 64.000 việc. Tổng số tiền phải thi hành là hơn 106.000 tỉ đồng, đã thi hành xong gần 23.000 tỉ đồng, đạt 35,1%.
Giai đoạn 2019-2020, kết quả THADS cho thấy, phải thi hành hơn 90.000 việc, đã thi hành xong gần 38.000 việc. Số tiền phải thi hành gần 107.0000 tỉ đồng, đã thi hành xong hơn 19.000 tỉ đồng, đạt tỉ lệ gần 29,3%.
Cẩm Tú
Địa chỉ: 372A Nguyễn Văn Lượng, Phường An Hội Đông, Thành phố Hồ Chí Minh.
Điện thoại: 08.39893919.
Email: hochiminh@moj.gov.vn